習近平總書(shū)記深刻指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！苯⒔∪鷳B(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，是貫徹習近平生態(tài)文明思想的重要舉措，是實(shí)現綠水青山向金山銀山轉化的關(guān)鍵橋梁，對于從源頭上推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現代化，對于促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活具有重要意義。

    鹽城兼具濕地、海洋、森林三大生態(tài)系統，擁有太平洋西岸面積最大、原始生態(tài)保護最好的海岸型濕地，建有珍禽丹頂鶴和麋鹿兩個(gè)國家級自然保護區，創(chuàng )成國家生態(tài)文明建設示范區，是全國唯一擁有“世界自然遺產(chǎn)”“國際濕地城市”兩張國際名片的生態(tài)城市，2022年游客接待量2574萬(wàn)人次，實(shí)現旅游綜合收入285億元。近年來(lái)，鹽城深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，大力踐行“兩山”理念，市第八次黨代會(huì )明確提出要探索建立生態(tài)價(jià)值市場(chǎng)化實(shí)現機制，市委八屆五次全會(huì )特別強調，要聚焦價(jià)值實(shí)現，加快推動(dòng)生態(tài)價(jià)值多元轉化，擦亮美麗生態(tài)名片。

    一、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現是“兩山”轉化的“后半篇文章”，而不是生態(tài)環(huán)保工作的簡(jiǎn)單延續和疊加，各地需進(jìn)一步提高站位、深化認識，切實(shí)把生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現作為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )全面綠色轉型的重要任務(wù)來(lái)抓

    邁上現代化新征程，生態(tài)文明建設進(jìn)入了促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型、實(shí)現生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的新時(shí)期。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制是推進(jìn)生態(tài)文明建設的重要抓手，有利于破解綠水青山轉化為金山銀山的深層次體制機制障礙，對持續促進(jìn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)等生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢作用巨大。

    調研過(guò)程中發(fā)現，部分地方、部門(mén)立足自身稟賦條件和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，圍繞解決生態(tài)產(chǎn)品“度量難、抵押難、交易難、變現難”等難點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)展探索、聚力攻堅突破，形成了一批具有示范效應的經(jīng)驗做法。比如，市統計局發(fā)布陸海全域生態(tài)產(chǎn)品統籌核算的技術(shù)標準。建立了沿海平原地區的陸地、濕地和海洋生態(tài)產(chǎn)品統籌核算技術(shù)方法體系，提出了生態(tài)產(chǎn)品三分法的分類(lèi)體系和識別規則，上升為鹽城市地方標準，是我國第一個(gè)陸海生態(tài)產(chǎn)品統籌核算的技術(shù)標準。據核算數據顯示，2019年至2021年，鹽城陸海全域生態(tài)資產(chǎn)存量?jì)r(jià)值分別為17.62萬(wàn)億元、17.71萬(wàn)億元、19.92萬(wàn)億元，年均增長(cháng)率6.5%。再比如，鹽都區專(zhuān)門(mén)編制《全區“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地建設實(shí)施方案》，全面推進(jìn)國家“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng )新基地建設，夯實(shí)“兩山”實(shí)踐基礎。同時(shí)大力發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)，推進(jìn)臺創(chuàng )園花卉、張莊葡萄、尚莊番茄等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標準化生產(chǎn)，獲批“鹽都草莓”“大縱湖大閘蟹”“龍岡茌梨”等一批國家地理標志證明商標，創(chuàng )成全國漁業(yè)健康養殖示范縣、江蘇省農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

    與之相對，一些地方對生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現重要性的認識還不夠，一些地方對生態(tài)環(huán)境保護蘊含的潛在需求認識不清晰，對這些需求可能激發(fā)出來(lái)的供給、形成的新增長(cháng)點(diǎn)認識不到位。比如，有的把生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現視為生態(tài)環(huán)保工作的一種延續，沿用原來(lái)思路措施推進(jìn)；有的僅僅把環(huán)保、旅游等工作“打包”，冠以生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現之名；有的雖然排出了一批重點(diǎn)項目，廣義上看也都屬于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現范疇，但很大一部分只是增加了項目數量、加大了推進(jìn)力度，既缺少政策和制度層面的創(chuàng )新，也沒(méi)有實(shí)現生態(tài)產(chǎn)品的合理溢價(jià)，更沒(méi)有體現推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )全面綠色轉型的引擎作用。

    建議：一是用好考核“指揮棒”。市級層面研究將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現工作的推進(jìn)情況納入高質(zhì)量發(fā)展考核，并作為評價(jià)黨政領(lǐng)導班子和有關(guān)領(lǐng)導干部的重要參考，探索生態(tài)功能區差異化考核，通過(guò)“反向倒逼+正向激勵”，推動(dòng)各級各部門(mén)充分認識到生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現既十分重要、也大有可為。二是加強政策解讀。市發(fā)改委帶頭加強政策文件、典型案例的解讀和宣傳，幫助基層厘清生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現與環(huán)保、農業(yè)、文旅等工作的關(guān)系。三是強化指導培訓。市級各相關(guān)責任部門(mén)圍繞任務(wù)分工組織專(zhuān)題培訓和研討，為基層提供更多更有力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和人才支持。

    二、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現尚處在起步探索階段，當前面臨的制約是基礎性政策制度支撐不足、關(guān)鍵性前置條件不明確，亟需逐條梳理、重點(diǎn)突破，盡快讓基層有據可依、有的放矢

    國家《意見(jiàn)》和省實(shí)施方案明確提出建立生態(tài)產(chǎn)品調查監測、價(jià)值評價(jià)、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、保護補償、保障和推進(jìn)六大機制，為各地探索實(shí)踐指明了方向。比如，射陽(yáng)縣按照“環(huán)境有價(jià)，損害賠償”的原則，出臺《關(guān)于建立立體式生態(tài)修復基地的實(shí)施方案》，建立線(xiàn)索篩查、小額案件專(zhuān)家咨詢(xún)、案件聯(lián)合辦理等三項機制，明確了補植復綠、增殖放流、勞役代償、社區矯正等替代修復方式。今年1-7月，共完成生態(tài)環(huán)境損害賠償案件8件。再比如，東臺市與上海合力打造世界級高端康養基地，圍繞濕地保護和恢復，大力推進(jìn)濱海濕地、東沙淺海水域濕地、高泥淤泥質(zhì)海灘濕地、條子泥濕地等4個(gè)濕地保護區建設，著(zhù)力提升西溪景區、黃海國家森林公園等核心景區知名度，放大沿海濕地文化旅游價(jià)值。

    但一些地方反映，推進(jìn)這些機制落實(shí)落地，需要進(jìn)一步明確哪些政策可以創(chuàng )新突破、哪些邊界必須牢牢守住，需要在生態(tài)產(chǎn)品度量、交易、獎補等關(guān)鍵環(huán)節上拿出具體政第，讓基層清楚知道“能夠怎么做、應該怎么做、做成什么樣”。比如，市統計局反映，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的確定是前置條件，但核算標準不一、方法不一、可比性較差，影響生態(tài)產(chǎn)品總值度量和變現。大豐區反映，生態(tài)紅線(xiàn)區面積占全區國土面積超過(guò)30%，生態(tài)環(huán)境部明確表示生態(tài)保護紅線(xiàn)區內不能搞“一刀切”，但基層對紅線(xiàn)區內的生態(tài)產(chǎn)品哪些能用、邊界在哪還把握不準。相關(guān)地方反映，省級層面對生態(tài)產(chǎn)品主要供給區域缺少鼓勵政策，土地指標利用、綠色金融產(chǎn)品創(chuàng )設等方面權限受限。相關(guān)部門(mén)反映，自然資源部明確允許修復后3%的土地可作為新增建設用地當作獎勵，但該政策不適用于水體資源，而我市水域面積占比大，該如何獎補還需明確、細化。

    建議：一是研究建立簡(jiǎn)便易用、普遍適用的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算操作體系，在國家核算規范框架下，結合實(shí)際進(jìn)一步具體化、細節化、本土化，并在考核考評、生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償等方面予以應用。二是研究明確生態(tài)空間管控區生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的邊界，探索建立“負面清單”和“正面清單”，規范生態(tài)空間管控區有限人為活動(dòng)和開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)。三是研究出臺生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值增值獎勵實(shí)施細則，科學(xué)設計試點(diǎn)地區財政、土地、金融等多方位支持政策，對推進(jìn)產(chǎn)業(yè)騰退修復、促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品增值的地方適當予以碳排放、用能、用地等政策傾斜。

    三、目前探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現大多是政府唱“獨角戲”，生態(tài)產(chǎn)品多元變現的市場(chǎng)化通道尚未打通，各地需進(jìn)一步用好政府和市場(chǎng)“兩只手”，努力拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現模式

    我市部分地方、部門(mén)積極探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，努力將生態(tài)資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。比如，大豐區積極嘗試“生態(tài)資產(chǎn)權益抵押+項目貸”“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值貸”等多元融資模式。去年8月，大豐華豐農業(yè)以建川濕地修復減碳量的遠期收益權為質(zhì)押，獲得1000萬(wàn)元“碳匯貸”，成為全省首筆濕地修復碳匯貸款。今年上半年，省內首筆“海洋藍色碳匯貸——紫菜貸”、“林果樹(shù)碳匯貸——梨園貸”也在大豐落地，以種養殖產(chǎn)生的減碳量、固碳量遠期收益權為抵押，成功打通了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的金融通道。再比如，珍禽保護區與騰訊碳中和實(shí)驗室簽署了全國首單濱海鹽沼生態(tài)系統碳匯產(chǎn)品認購協(xié)議。該項目是國內首個(gè)完成經(jīng)項目設計、項目監測、項目審定與核證等全流程的濱海鹽沼生態(tài)系統碳匯產(chǎn)品，產(chǎn)生的生態(tài)碳匯收益將持續用于濱海鹽沼保護和修復管護。

    但從深層次而言，生態(tài)產(chǎn)品具有非排他性，像空氣、水源、農產(chǎn)品、景觀(guān)風(fēng)光等，對受益者而言是初級的、潛在的，在市場(chǎng)上體現的價(jià)值不能完全匹配保護修復環(huán)境所付出的成本。從調研情況看，我市生態(tài)產(chǎn)品的“估價(jià)”與“實(shí)價(jià)”之間的落差，基本依賴(lài)政府的財政補貼、轉移支付、生態(tài)補償等來(lái)填補，缺乏生態(tài)價(jià)值進(jìn)入市場(chǎng)等值轉化為經(jīng)濟價(jià)值的有效途徑。具體原因主要有三個(gè)方面：一是政府投入為主客觀(guān)上影響了市場(chǎng)認可度。生態(tài)產(chǎn)品具有經(jīng)濟價(jià)值和社會(huì )價(jià)值雙重價(jià)值，前者體現為生態(tài)農產(chǎn)品、木材藥材、景觀(guān)風(fēng)光等有形產(chǎn)品，后者體現為文化審美、氣候調節、生物多樣性等無(wú)形服務(wù)。確保生態(tài)產(chǎn)品雙重價(jià)值的溢出，前期離不開(kāi)政府的投入和引導，后期則需要政府和市場(chǎng)協(xié)調配合，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品供需精準對接。目前，我市生態(tài)環(huán)境保護修復、生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)等大多依賴(lài)政府，而政府投入不僅考慮經(jīng)濟效益，還要考慮社會(huì )效益，所以往往“不計成本”，客觀(guān)上造成生態(tài)產(chǎn)品的資源成本、建設成本、人力成本“隱形化”，影響其后期市場(chǎng)價(jià)值度量和交易流動(dòng)。二是交易體系不完善直接影響了市場(chǎng)轉化度。從交易平臺看，省外有江西省中國南方生態(tài)產(chǎn)品交易平臺等6家，省內僅有溧陽(yáng)水環(huán)境容量交易市場(chǎng)1家；從交易數量看，僅有江陰宗地生態(tài)指標交易、盱眙水權交易等先行試點(diǎn)案例，尚未形成規模市場(chǎng)。三是價(jià)值體現不充分反向影響了市場(chǎng)參與度?；鶎油痉从?，常見(jiàn)的生態(tài)產(chǎn)品，像綠色農產(chǎn)品，大多還處于初加工階段，附加值不高、回報周期長(cháng)；像休閑文旅產(chǎn)品，脫離政府支持、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的變現模式還不成熟，持續“自我造血”能力尚末完全激活，加之近年來(lái)的疫情影響，導致市場(chǎng)投資活躍度上不來(lái)。

    建議：一是健全利用市場(chǎng)化手段保護修復生態(tài)機制，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品的“隱性成本”在市場(chǎng)上得到顯現和認可。比如，泗洪縣探索在士地出讓時(shí)附帶“綠票”交易，所得資金作為該地塊生態(tài)修復、未來(lái)污染物治理的補償，推動(dòng)生態(tài)項目投資建設成本“透明化”。二是搭建生態(tài)產(chǎn)品統一交易平合，鼓勵資源經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)權益、生態(tài)環(huán)境指標權益、“生態(tài)”產(chǎn)業(yè)流轉權益等市場(chǎng)化交易，探索完善生態(tài)權益“初始分配-許可使用-超額購買(mǎi)”交易路線(xiàn)。三是加強生態(tài)產(chǎn)品的文化、品牌和技術(shù)賦能，深度挖掘我市濕地、海洋等歷史文化資源，著(zhù)力打造特色鮮明的生態(tài)產(chǎn)品區域公用品牌，充分利用數字技術(shù)推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品從生產(chǎn)到交易全流程可視化、可感化、可追湖，提高生態(tài)產(chǎn)品附加值。

    四、因地制宜是探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的基本要求，但目前“地”的范圍過(guò)窄導致部分試點(diǎn)“個(gè)性有余、共性不足”，各地需進(jìn)一步加大共性探索創(chuàng )新力度，努力形成更多可復制推廣的經(jīng)驗

    生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現是一項創(chuàng )新工作，國家鼓勵各地因地制宜探索多種形式的實(shí)現路徑。但從調研情況看，各地前期聚焦自身較多、關(guān)注共性較少，“因地”用力過(guò)猛、“制宜”創(chuàng )新不足，不同程度存在自我意識強、點(diǎn)上創(chuàng )新多、適用范圍小、復制推廣難等問(wèn)題。

    在與部門(mén)座談交流中，基層同志有兩向話(huà)讓我們印象深刻：一是“橘生淮北則為枳”。生態(tài)產(chǎn)品具有地域特征，其價(jià)值實(shí)現路徑也具有明顯的區域限制，特別是很多試點(diǎn)基于自身自然資源稟賦對當地生態(tài)產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)值評估，在計量方法、指標體系、價(jià)值模型等方面僅對當地適用。二是“一千個(gè)觀(guān)眾眼中有一千個(gè)哈姆雷特”。生態(tài)產(chǎn)品是流動(dòng)的、變化的，像清新空氣、清潔水源、清澈藍天等并不是某個(gè)區域的“固定資產(chǎn)”，也不是某個(gè)人的“私有資產(chǎn)”，但各地對生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評佔、消費計量有著(zhù)不同的理解，探索出來(lái)的價(jià)值實(shí)現路徑具有較強自我特征，導致很多經(jīng)驗走不出去、得不到認可。

    建議：一是鼓勵試點(diǎn)地區開(kāi)展共性探索，支持引導各地聚焦流域共性生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的度量、抵押、交易、變現等先行先試，強化共性模型、指標、體系研究，提高市場(chǎng)認可度和試點(diǎn)“含金量”。二是建立市級生態(tài)產(chǎn)品數據庫，完善生態(tài)產(chǎn)品分類(lèi)目錄，引導各地將生態(tài)資源納入數據庫，實(shí)現統一管理、統一利用。三是定期舉辦“線(xiàn)上線(xiàn)下”試點(diǎn)成果交流推介活動(dòng)，打造集成果展示、做法演練、價(jià)值核算、競拍交易為一體的“交易商店”，促進(jìn)試點(diǎn)經(jīng)驗更大范圍共享共用。

    五、生態(tài)產(chǎn)品沒(méi)有絕對的地區界限，價(jià)值實(shí)現也涉及多個(gè)環(huán)節、多個(gè)部門(mén)，市級層面需進(jìn)一步加強統籌協(xié)調，構建橫向到邊、縱向到底的協(xié)同推進(jìn)機制，為建立可持續生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制提供有力保障

    今年全國兩會(huì )期間，總書(shū)記在參加江蘇代表團審議時(shí)強調，要以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把發(fā)展成果不斷轉化為生活品質(zhì)?？倳?shū)記7月考察江蘇時(shí)再次強調，要提高環(huán)境治理和生態(tài)保護水平，以更好質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現涉及多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)環(huán)節，需要市縣整體推進(jìn)、各部門(mén)協(xié)同發(fā)力，但由于這項工作尚處于試點(diǎn)階段，相關(guān)機制不夠完善，還沒(méi)有形成整體推進(jìn)合力。從市級層面來(lái)看，缺少全局性、系統性規劃引領(lǐng)，宏觀(guān)調度和指導協(xié)調力度不夠，導致跨地區生態(tài)資源權益交易等工作難以開(kāi)展。比如，我市擁有豐富的海洋碳匯資源，工業(yè)碳排放量最大的是蘇州和徐州，由于缺少指標配額統籌安排，約束了碳匯權的供需對接。從部門(mén)協(xié)作來(lái)看，試點(diǎn)工作涉及很多牽頭部門(mén)，每個(gè)牽頭部門(mén)任務(wù)側重點(diǎn)不同，導致工作重心存在較大差異，相關(guān)部門(mén)立足自身職能展開(kāi)工作，形成了“百花齊放”的格局，部門(mén)之間協(xié)調協(xié)作相對比較困難，難以達到信息共享、綜合施策的效果。從試點(diǎn)地區來(lái)看，各地試點(diǎn)實(shí)施方案制定過(guò)程中缺少溝通聯(lián)系、協(xié)商對接，普遍存在各干各的、各自為戰的情況，各地區生態(tài)補償多處于獨自運轉狀態(tài)。

    建議：一是建立市縣工作聯(lián)系機制。依托長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組，健全市縣工作聯(lián)系制度，強化市級層面宏觀(guān)調度和指導協(xié)調。二是建立部門(mén)分工合作協(xié)調機制。針對牽頭部門(mén)職責不明確、綜合效能發(fā)揮不足的問(wèn)題，明確各個(gè)牽頭部門(mén)的主要職責、配套政策、工作流程、操作規范，優(yōu)化各部門(mén)間協(xié)作機制。三是建立生態(tài)資源區域合作機制。圍繞江、海、河、湖、林、濕地等跨市縣資源，細化跨地區橫向交易、補償規則和機制。

    六、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的前提條件是保持生態(tài)系統的良好質(zhì)量和穩定性，各地必須堅持保護優(yōu)先、合理利用，遵循生態(tài)系統的自然稟賦和演替規律，統籌推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，牢牢守住自然生態(tài)安全邊界

    相比中西部地區，鹽城生態(tài)自然資源稟賦大不相同。中西部地區山高林深、可以拿來(lái)就用，我們平原為主、大多須先建后用；中西部地區發(fā)展空間大、可以以引為主，我們資源約束緊、大多須先減后增。所以，在推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現過(guò)程中，鹽城防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險的壓力更大、任務(wù)更重。調研中，我們發(fā)現兩方面問(wèn)題值得關(guān)注。一是生態(tài)旅游投入大、約束多，能持續“生金蛋”的還不多。調研組走訪(fǎng)了多個(gè)新建的生態(tài)文旅項目，大多需要靠大建設造大景觀(guān)，但傳統的偏多、特色的偏少，不少還因生態(tài)紅線(xiàn)、建設用地等限制，規模和服務(wù)能級上不去，持續盈利能力有限，且有些項目環(huán)?；A設施滯后于景觀(guān)和服務(wù)性設施建設，尚未形成生態(tài)“保護一變現一保護”的良性循環(huán)。二是“騰籠換鳥(niǎo)”引來(lái)的綠色高端“金鳳凰”還不多。據相關(guān)部門(mén)反映，近三年沿海地區20億元以上的工業(yè)建設項目中，鋼鐵、石化、化工、造紙等“重化”項目占比約60%、投資總額占比超過(guò)80%，其中接近90%都是從沿江地區轉移而來(lái)。全省利用優(yōu)質(zhì)自然資源發(fā)展數字經(jīng)濟、電子元器件等環(huán)境敏感型產(chǎn)業(yè)的典型案例和成熟經(jīng)驗偏少。

    建議：一是生態(tài)產(chǎn)業(yè)化上可以另辟蹊徑。我市生態(tài)產(chǎn)業(yè)化不應僅盯著(zhù)生態(tài)旅游，應充分利用產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、科教資源豐富等優(yōu)勢，加快推動(dòng)生態(tài)工業(yè)、建筑、食品、金融、教育、文化、科普等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，闖出一條具有鹽城特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化之路。同時(shí)，加強對生態(tài)農業(yè)、旅游、康養等項目的規劃、設計、論證、管理，在保護基礎上強化服務(wù)和盈利能力，力求獲取更大的經(jīng)濟效益反哺生態(tài)保護。二是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化上必須保持定力。嚴把項目準入關(guān)，杜絕簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)轉移、污染“搬家”，杜絕以生態(tài)產(chǎn)業(yè)“造血”名義上馬“兩高一低”項目。根據各地生態(tài)環(huán)境承載力狀沉，結合“碳達峰碳中和”工作，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、重大項目清單、落后產(chǎn)能淘汰清單，做到“有增有減”“取舍得當”。

    黨的二十大鮮明提出人與自然和諧共生是中國式現代化的重要特色，并對牢固樹(shù)立和踐行“兩山”理念，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制作出部署。調研中我們深切感到，鹽城在推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現上開(kāi)展了富有成效的實(shí)踐探索，具備了堅實(shí)的物質(zhì)基礎和工作基礎。深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，我們有責任、有條件，也有迫切需要加快建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，努力形成更多標志性案例，使“兩山”轉化的通道更加暢通，讓人與自然和諧共生的中國式現代化在鹽阜大地充分展現可觀(guān)可感的現實(shí)圖景。

▌文章節選自2023年度鹽城市社科基金項目《鹽城市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的路徑選擇研究》；課題組負責人：齊華，課題組成員：曾令平、劉燕伋、卞通，作者單位：中共鹽城市委辦公室。