推動(dòng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展，是鹽城聚焦主導產(chǎn)業(yè)、緊盯前沿風(fēng)口，加快構建新的增長(cháng)引擎、全力保持高質(zhì)量發(fā)展良好態(tài)勢的重要抓手，要按照習近平總書(shū)記對江蘇提出的“四個(gè)新”要求和市委八屆六次全會(huì )精神，堅定新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心，把機遇優(yōu)勢轉化為發(fā)展實(shí)效。

   一、把握“算力時(shí)代”，科學(xué)規劃激活新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎

    新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的戰略性、基礎性和先導性產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中的地位舉足輕重。一是認識上繃緊弦，搶抓發(fā)展機遇。當前，“算力時(shí)代”已經(jīng)到來(lái)，“數字經(jīng)濟”“人工智能”“跨界融合”“大工程、大平臺模式”等已成為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢。以算力作為“新基建”的核心資源，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)以驚人的速度攀升發(fā)展，并在全球范圍內改變了從產(chǎn)業(yè)模式和運營(yíng)模式到消費結構和思維方式。作為我國著(zhù)重培育發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)集群方向，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步向深圳、上海、東莞、合肥、南京、成都等地區集聚，區域城市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的競合關(guān)系更加凸顯，技術(shù)、人才、資本等高端要素競爭日趨激烈，對我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了新挑戰。二是行動(dòng)上拉滿(mǎn)弓，加快頂層設計?？茖W(xué)規劃是新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“第一道工序”。一方面，要精心謀劃，細化布局設計。《鹽城市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）》目前已經(jīng)進(jìn)入征求意見(jiàn)階段，在發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)布局方面，要充分結合我市發(fā)展實(shí)際和整體布局，注重計劃的科學(xué)性和錯位發(fā)展。另一方面，要對標找差，加快出臺速度。目前，我省其他兄弟市都在搶抓新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)口。南京市于今年1月份發(fā)布了加快發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)《六大專(zhuān)項行動(dòng)計劃》，蘇州2021年出臺了加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展《三年行動(dòng)計劃》，南通早在2018年就出臺新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展《行動(dòng)計劃》，無(wú)錫市印發(fā)了加快發(fā)展以物聯(lián)網(wǎng)為龍頭的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、打造世界級產(chǎn)業(yè)集群《三年行動(dòng)計劃》，到去年底已經(jīng)完成一階段的發(fā)展行動(dòng)，我市要切實(shí)增強“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感。三是責任上落到點(diǎn)，加強跟蹤評估。各縣（市、區）要緊扣三年行動(dòng)計劃規劃部署，明確界定自己的規劃定位、發(fā)展定位、目標定位，積極探索特色化、差異化發(fā)展路徑，努力實(shí)現“一縣一特色、一區一亮點(diǎn)”，避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化造成資源浪費。要研究細化下一階段產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作的時(shí)間表、路線(xiàn)圖和任務(wù)書(shū)，明確責任，加強督查，穩步推進(jìn)，確保行動(dòng)計劃落地落實(shí)。

    二、激活“數字引擎”，賦能轉型突破新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸

    當前，新一代信息技術(shù)加速突破應用，要找準我市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“突破口”，協(xié)同推進(jìn)“數實(shí)融合”，走出既符合鹽城實(shí)際又富含鹽城特色的發(fā)展路子，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。一是先易后難，聚焦發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。聚焦細分行業(yè)，堅持鏈群集聚發(fā)展。把握融合、集群導向，扎實(shí)做好強鏈條、建集群、廣賦能等工作，持續壯大優(yōu)勢領(lǐng)域。進(jìn)一步推動(dòng)印制電路板、精密結構件高端化發(fā)展，大力發(fā)展封裝載板、柔性線(xiàn)路板、高密度板等高附加值產(chǎn)品。提升精密結構件產(chǎn)業(yè)競爭力，鼓勵引導領(lǐng)勝科技、科森科技、立鎧精密等龍頭企業(yè)著(zhù)力攻關(guān)核心制造技術(shù)，持續擴大生產(chǎn)規模，協(xié)同鹽城新能源汽車(chē)、鋰電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面布局發(fā)展鋰電池精密結構件產(chǎn)品，形成鹽城特色競爭優(yōu)勢和核心競爭力。二是審時(shí)度勢，聚焦潛在產(chǎn)業(yè)。市委八屆五次全會(huì )強調，要推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)煥新升級，積極謀劃布局第三代半導體、元宇宙、通用人工智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。我市發(fā)展第三代半導體尤其是碳化硅材料產(chǎn)業(yè)有基礎、有條件、有前景，是我市發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的藍海項目和有利風(fēng)口。要堅持“有所為、有所不為”，把好風(fēng)口、選好賽道、乘勢而上，才能事半功倍。我市擁有良好的產(chǎn)業(yè)基礎，主營(yíng)覆銅陶瓷載板、磁性材料、集成電路封裝測試等，正在加速推動(dòng)從產(chǎn)業(yè)鏈“零散”到“鏈式”的突破、從“鏈式”到“集群”的提升，具有較強成長(cháng)動(dòng)力和潛力；擁有廣闊的應用場(chǎng)景，碳化硅材料廣泛應用于高壓電力、傳感器、射頻和光電等領(lǐng)域，并加快向新能源汽車(chē)、智能電網(wǎng)、5G通信和人工智能等領(lǐng)域拓展延伸，與我市正在加快打造晶硅光伏、動(dòng)力及儲能電池等地標產(chǎn)業(yè)鏈緊密關(guān)聯(lián)；擁有豐富的生產(chǎn)要素，第三代半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期要消耗巨大能源，而我市擁有綠電、綠氫資源，是全國最具核心競爭力的碳化硅材料生產(chǎn)制造基地，綜合制造成本相較國內其他地區至少降低15%以上；擁有先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢，與中科院半導體研究所共同組建了半導體集成技術(shù)研究院和半導體產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)聯(lián)合實(shí)驗室，形成集半導體材料、器件和芯片開(kāi)發(fā)到產(chǎn)業(yè)鏈整合于一體的先進(jìn)半導體集成技術(shù)工程化研究平臺；擁有豐富的合作資源，與國家第三代半導體產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟簽訂了戰略合作協(xié)議，為我市發(fā)展半導體產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)和促成重點(diǎn)企業(yè)落地。建議市委市政府進(jìn)一步重視第三代半導體產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，著(zhù)力將其打造成為推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。三是重點(diǎn)突出，聚焦智改數轉。推動(dòng)產(chǎn)品數字化迭代、生產(chǎn)數字化改造和數字化服務(wù)平臺建設，全力打造“數實(shí)融合”示范市。聚焦診改結合，推動(dòng)個(gè)性化診斷、精準化對接和項目化實(shí)施，力爭全市規上企業(yè)“智改數轉”覆蓋率超過(guò)70%。部分民營(yíng)企業(yè)提出，部分專(zhuān)業(yè)機構和專(zhuān)家走進(jìn)企業(yè)問(wèn)診時(shí)缺少“望聞問(wèn)切”的過(guò)程，針對性不夠，降低了企業(yè)“智改數轉”的緊迫感和熱情。建議在全面了解企業(yè)的運營(yíng)模式和流程規劃基礎上，“量體裁衣”出具“診斷報告”，探索將“智改數轉”的政策和壓力傳導給專(zhuān)業(yè)實(shí)施機構，從簡(jiǎn)單聯(lián)絡(luò )的“問(wèn)診”轉為深度捆綁的“問(wèn)責”。全力打造智改數轉樣板工廠(chǎng)，全方位拓展數字化應用場(chǎng)景，特別是“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應用場(chǎng)景，擴大工業(yè)場(chǎng)景示范帶動(dòng)作用。無(wú)錫雪浪小鎮以數字孿生協(xié)同平臺切入數字化轉型的現實(shí)痛點(diǎn)，擴展了雪浪小鎮工業(yè)元宇宙技術(shù)應用場(chǎng)景，賦能數字化管理，其思路和舉措值得學(xué)習借鑒。四是差別競爭，聚焦應用場(chǎng)景。探索在應用場(chǎng)景上與其他地區形成錯位競爭，加快國家數字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展綜合試點(diǎn)建設，推動(dòng)射陽(yáng)港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、黃海新區、大豐港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等建設低（零）碳產(chǎn)業(yè)園，加快打造一批新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在綠色低碳領(lǐng)域應用場(chǎng)景平臺。借助長(cháng)三角（鹽城）智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)試驗場(chǎng)建設契機，全力推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)推廣應用，不斷完善智能車(chē)輛、信息交互等細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈，在江蘇和長(cháng)三角地區形成產(chǎn)業(yè)特色明顯、協(xié)同效應突出的車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化，聚焦企業(yè)、行業(yè)、區域轉型升級需要，深入推進(jìn)新一代信息技術(shù)在現代農業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)的應用，開(kāi)展多場(chǎng)景、全鏈條、多層次應用示范，培育推廣新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)等。

    三、堅持“綱目并舉”，保障要素集聚新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能

    我市正處于實(shí)現跨越發(fā)展的重要機遇期，布局發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的必然要求，要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建好“梧桐樹(shù)”，引留“金鳳凰”，防止“孔雀東南飛”。一是以加強政策引領(lǐng)為“綱”，提升招商引資力度。聚焦戰略支持，突出數字化在制造業(yè)低碳轉型重要支撐作用，搶抓省委省政府支持鹽城建設綠色低碳發(fā)展示范區戰略發(fā)展機遇，將加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入我市加快建設綠色低碳發(fā)展示范區“1+4”政策體系。加大政策供給，進(jìn)一步完善我市“為企紓困解難20條”“推動(dòng)經(jīng)濟運行率先整體好轉56條”等政策，重點(diǎn)圍繞新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)精準施策，加快推進(jìn)政策落實(shí)，組織開(kāi)展《鹽城市“十四五”數字經(jīng)濟發(fā)展規劃》中期評估，全面梳理我市數字經(jīng)濟發(fā)展現狀態(tài)勢，研究推進(jìn)規劃實(shí)施的對策建議。強化招商引資，堅持尊商重商親商，緊盯集成電路、人工智能等前沿領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，大力招引一批投資規模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大項目。成立專(zhuān)業(yè)招商團隊，組織新一代信息產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)班和相關(guān)職能部門(mén)對招商人員進(jìn)行政策講解培訓，指導招商人員理清項目招引突破方向。以商引商、以企引企，注重行業(yè)協(xié)會(huì )招商作用。二是以加強園區建設為“目”，推動(dòng)基礎設施建設。打造一批新一代信息技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)集聚區，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游、擴大“朋友圈”。積極引培燈塔工廠(chǎng)，打造燈塔園區，實(shí)現數字領(lǐng)航。引領(lǐng)先進(jìn)制造，用“燈塔工廠(chǎng)”點(diǎn)亮“鹽城智造”。抓緊提升部分園區表面處理、精密鑄造、電子級污水處理等基礎配套能力。推進(jìn)高標準廠(chǎng)房建設和產(chǎn)業(yè)園區職工宿舍、鄰里中心等服務(wù)配套設施建設。推進(jìn)算力基礎設施建設，提升國家超級計算無(wú)錫中心鹽城分中心、威固超算能級，積極爭取我市重點(diǎn)存算基礎設施項目融入長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區數據中心集群建設。株洲縱深推進(jìn)園區審批權限放權賦權和產(chǎn)業(yè)項目改革服務(wù)機制，大大提高園區審批和項目推進(jìn)效率，值得我們學(xué)習借鑒。三是以加強要素保障為“結”，夯實(shí)公共服務(wù)配套。在資源要素上，強化要素統籌，整合表面處理、環(huán)境排放等公共指標資源和模具研發(fā)、熱處理工藝等企業(yè)自有資源，合理配置滿(mǎn)足高端研發(fā)制造需求，提高關(guān)鍵工藝緊缺指標利用率，讓“優(yōu)等生”“好馬配好鞍”。在資金保障上，加大財政專(zhuān)項資金統籌力度，優(yōu)化專(zhuān)項資金支持方向，充分發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)母基金作用，以政府引導基金撬動(dòng)更多社會(huì )資本，多渠道創(chuàng )新投融資模式。安徽省合肥市發(fā)揮國資領(lǐng)投作用，建立“國資引領(lǐng)—項目落地—股權退出—循環(huán)發(fā)展”的戰新產(chǎn)業(yè)支持模式，形成“財政+國資+市場(chǎng)化”多元基金聯(lián)動(dòng)體系，并在完善容錯和盡職免責機制方面大膽實(shí)踐，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng )成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展比拼的重要維度和關(guān)鍵變量，值得我市認真學(xué)習借鑒。在辦事審批上，把數字技術(shù)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的突破口，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，借鑒無(wú)錫雪浪小鎮雪浪算力中心將工廠(chǎng)大腦接入城市大腦的做法，拓寬“我的鹽城”數字化服務(wù)領(lǐng)域和應用能力，升級“我的鹽城”智能化運行。

    四、夯實(shí)“土壤根基”，協(xié)同發(fā)力優(yōu)化新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

    新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展事關(guān)我市建設全局，要切實(shí)強化組織領(lǐng)導和支持保障，上下共同發(fā)力，內外協(xié)調聯(lián)動(dòng)。一是以組織推進(jìn)提升發(fā)展合力。密切銜接國家、省政策導向，積極向上對接爭取，推動(dòng)更多好項目納入國家和省項目“盤(pán)子”，爭取在發(fā)展規劃銜接、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、改革創(chuàng )新聯(lián)動(dòng)和人才智力合作等方面體現更多鹽城元素。進(jìn)一步發(fā)揮新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班作用，抽調熟悉業(yè)務(wù)、掌握政策的骨干，充實(shí)專(zhuān)班力量。二是以人才培養注入發(fā)展活力。把數字人才隊伍建設作為全市人才工作重點(diǎn)，加快建立新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)“高精尖缺”人才目錄和培育庫，通過(guò)柔性引進(jìn)、項目資助引進(jìn)等方式，拓展人才引進(jìn)渠道。支持企業(yè)與高校研究院所開(kāi)展形式多樣的人才合作，貫通“專(zhuān)業(yè)—職業(yè)—產(chǎn)業(yè)”培養通道。將“黃海明珠人才引進(jìn)計劃”紅利更多傾向鹽城籍學(xué)子，加強應用型人才培養儲備，挖掘培養一批既懂數字化技術(shù)，又懂制造業(yè)的“橋梁型人才”。充分發(fā)揮兩所高校作用，出臺專(zhuān)項工作意見(jiàn)，設立定向培養班，引導我市高校和職技院校學(xué)生進(jìn)入相關(guān)企業(yè)頂崗實(shí)習，給予本地人才更多留鹽發(fā)展機會(huì )。三是以考評考核激發(fā)發(fā)展動(dòng)力。項目化、清單化分解落實(shí)各地各部門(mén)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)，加強對產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目的分類(lèi)指導、跟蹤服務(wù)和科學(xué)督導，定期對面上工作推進(jìn)情況開(kāi)展督查，建立績(jì)效評價(jià)機制，開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)集群的考核評估和動(dòng)態(tài)調整。將推動(dòng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入全市目標任務(wù)綜合考核，提高考核權重，樹(shù)立鮮明導向，推進(jìn)我市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。